• Главная
  • Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Документы Совета депутатов » Муниципальные правовые акты

Решение Совета депутатов
[ Скачать полную версию документа (1.24 Mb) ] 26.03.2018, 19:23

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СТЕМАССКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ВЕШКАЙМСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

26.03.2018 № 2/2

с.Стемасс

Об утверждении годового отчёта о деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в части мероприятий, проведённых в муниципальном образовании «Стемасское сельское поселение» за 2017 год

Заслушав и обсудив информацию председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», Совет депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» решил:

1. Утвердить годовой отчёт Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» (прилагается).

Глава муниципального образования

«Стемасское сельское поселение» Н.А.Исайчев

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Стемасское сельское поселение

от 26.03.2018 № 2/2

ОТЧЁТ

о деятельности Контрольно-счетной комиссии

муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в части мероприятий, проведённых в муниципальном образовании «Стемасское сельское поселение» за 2017 год

Содержание

Введение……………………………………………………………………………4

Основные направления деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в 2017 году………………………………………………………………..….........................5

Основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии

муниципального образования «Вешкаймский район» в 2017 году…….........7

Экспертно-аналитическая деятельность в 2017 году…………………………9

Освещение деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в средствах массовой информации в 2017 году….………………………………..……………………………………….9

План работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год……………………………….…………….9

Выводы и предложения ………………………………………………..……..…10

Приложение № 1 …………………………………………………………………12

Введение

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» за 2017 год подготовлен в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счѐтных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее по тексту Закон № 6-ФЗ), руководствуясь положениями абзаца 4 пункта 1 статьи 14 Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 29.09.2011 № 29/304 (далее по тексту Положение), Положения о порядке заслушивания ежегодных отчётов главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, и рассмотрения ежегодных отчётов Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» от 29.01.2014 № 1/1, соглашением, заключенным между Советом депутатов муниципальное образование «Стемасское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области и Советом депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о передаче (приёме) осуществления части полномочий по муниципальному финансовому контролю: внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета поселения, контролю за использованием бюджетных средств, подготовке годового отчёта об исполнении бюджета поселения, экспертизе проекта бюджета, муниципальных программ и нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения на 2017 год от 15.11.2016 с учётом дополнительного соглашения от 18.04.2017 (далее по тексту Соглашение).

В отчётном периоде деятельность Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в муниципальном образовании «Стемасское сельское поселение» осуществлялась в соответствии с частью полномочий, определённых в рамках данного Соглашения и в части мероприятий, проводимых Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район», утверждённых годовым планом работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» на 2017 год в муниципальном образовании «Стемасское сельское поселение (далее по тексту Поселение).

Годовой отчёт является одной из форм реализации принципа гласности, представляется Совету депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Стемасское сельское поселение» в телекоммуникационной сети «Интернет» для ознакомления общественности.

Основные направления деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в 2017 году

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» (далее по тексту МКСО) при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, одним из которых является Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством Ульяновской области, муниципальными правовыми актами, стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверждёнными руководителем Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район», Соглашением.

В связи с отсутствием в Поселении Контрольно-счетного органа полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля переданы Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» для их исполнения Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район», которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования, входит в состав аппарата Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» и ему подотчётна, осуществляет свою деятельность самостоятельно, обладает организационной и функциональной независимостью. Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. МКСО имеет свою гербовую печать с изображением герба муниципального образования «Вешкаймский район» и бланки со своим наименованием.

Деятельность Контрольно-счетного органа муниципального образования «Вешкаймский район» определена регламентом, утверждённым решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 12.10.2012 № 42/432 «Регламент работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район».

МКСО осуществляет свою деятельность в рамках реализации основных полномочий, определённых Положением, ведёт перечень нормативных правовых актов, принятых в отношении Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», представительным органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 Положения и пункта 4.2 статьи 4 Регламента работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», начиная с 2013 года, руководителем МКСО утверждены и действуют девять стандартов финансового контроля.

На основании Соглашения МКСО в отчётном периоде осуществляла свою деятельность в муниципальном образовании «Стемасское сельское поселение» в рамках реализации основных полномочий, определённых Положением о контрольно-счётной комиссии, а именно, при проведении:

внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Стемасское сельское поселение»;

экспертизы проекта муниципального правового акта о бюджете муниципального образования «Стемасское сельское поселение»;

анализа бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовки предложений, направленных на его совершенствование;

финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования по муниципальным программам;

контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

подготовки информации о результатах проведённых экспертно-аналитических мероприятий и представлении такой информации в Совет депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение»;

реализации материалов экспертно-аналитических мероприятий в виде сформированных отчётов.

Для осуществления данных полномочий Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район» в муниципальном образовании поселения Соглашением на 2017 год были предусмотрены средства бюджета поселения на основе расчёта затрат по финансовому контролю в размере 6,5 тыс.рублей, которые полностью зачислены на единый счёт бюджета муниципального образования «Вешкаймский район».

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» в лице её председателя постоянно взаимодействует с Главой и специалистами органа местного самоуправления муниципального образования «Стемасское сельское поселение».

Документооборот Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» ведётся самостоятельно, все поступившие от Поселения и отправленные в Поселение документы проходят регистрацию в общем порядке.

Основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в 2017 году

Важным направлением в деятельности Контрольно-счетной комиссии на территории муниципального образования «Стемасское сельское поселение» продолжает оставаться экспертно-аналитическая деятельность.

В отчётном 2017 году в соответствии с утверждённым планом работы председателем МКСО проведены экспертно-аналитические мероприятия, а именно, внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета «Стемасское сельское поселение» за 2016 год, внешняя проверка годовой бюджетной отчётности главного распорядителя бюджетных средств за 2016 год, по результатам которых подготовлено заключение о внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета за 2016 год, а также проведена экспертиза проекта решения о бюджете муниципального образования «Стемасское сельское поселение» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и прилагаемых к нему документов, а также муниципальных программ, с подготовкой заключения на него.

Заключения с предложениями о внесении поправок направлялись Главе администрации муниципального образования «Стемасское сельское поселение». Отчёты с выводами и предложениями после внесения поправок направлялись председателю Совета депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» и депутатам для рассмотрения и принятия решений.

После каждого проведённого Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район» экспертно-аналитического мероприятия в Поселении их результаты рассматривались также и на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район».

Информация по результатам подготовленных заключений представлена в Счётную палату Ульяновской области и размещалась на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отчёты направлены в прокуратуру Вешкаймского района Ульяновской области.

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» приведены в приложении № 1 к отчёту.

Экспертно-аналитическая деятельность за 2017 год

В рамках внешнего муниципального финансового контроля МКСО была проведена внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Стемасское сельское поселение» за 2016 год на основе внешней проверки годовой отчётности главного распорядителя бюджетных средств (далее по тексту ГРБС) за 2016 год, представленной в объёме и по формам в соответствии с Инструкцией о порядке составления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

В ходе внешней проверки установлен приемлемый уровень полноты и достоверности годовой бюджетной отчётности главного распорядителя бюджетных средств, представившего годовую бюджетную отчётность за 2016 год с отдельными нарушениями, существенным образом не повлиявшие на её достоверность, а именно, расходы, сложившиеся от уплаты получателем бюджетных средств пеней, штрафов за недоимку и несвоевременное перечисление платежей при взыскании недоимки в процессе исполнения обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования, налогов и расчётов с кредиторами, не считаются заданным результатом деятельности Учреждения и признаются неэффективными расходами, нарушены требования статьи 34 БК РФ, допущено неэффективное использование бюджетных средств.

При проведении внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета за 2016 год установлено нарушений на общую сумму 390,3 тыс.рублей, в том числе:

1. Принятие нормативных правовых актов о внесении изменений в бюджет осуществлялось с нарушением требований к составлению и (или) предоставлению проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Общий объём бюджетных назначений по доходам не соответствуют из значениям по сводной бюджетной росписи, не соответствуют также объёмы на исполнение публично-нормативных обязательств и межбюджетных трансфертов, допущено не соответствие (отсутствие) документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета, требованиям законодательства.

2. Нарушен порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Допущено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств.

4. Нарушен порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

5. Допущено нарушение порядка составления проекта решения по утверждению отчёта об исполнении бюджета и прилагаемых к нему документов.

6. При разработке муниципальной программы нарушен порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и оценки их планируемой эффективности муниципальных программ. Использование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществлялось в объёмах, не соответствующих финансовому обеспечению, утверждённого программами, допущено нарушение порядка реализации муниципальных программ.

7. Допущено несоответствие материалов и документов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете, требованиям законодательства.

После устранения нарушений и внесения поправок в годовой отчёт, Совету депутатов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» были даны рекомендации о возможности утверждения годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Стемасское сельское поселение» за 2016 год.

При подготовке заключения на проект решения «О бюджете муниципального образования «Стемасское сельское поселение» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов установлен ряд нарушений и недостатков на общую сумму 265,0 тыс.рублей:

1. Не приведены в соответствие бюджетному законодательству отдельные нормативные правовые акты представительного и исполнительного органов муниципального образования «Стемасское сельское поселение» (о порядке ведения реестра расходных обязательств, распределении и методике иных межбюджетных трансфертов, порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период, порядке рассмотрения проекта бюджета, порядке составления проекта бюджета) (статьи 87, 142.5., 173, 184, 184.1.,184.2. БК РФ).

2. Прогноз социально-экономического развития составлен не в полном объёме, не представлены предварительные итоги социально-экономического развития, пояснительная записка. Не представлены на рассмотрение основные направления бюджетной и налоговой политики и ряд иных документов, применяемых при формировании проекта бюджета (статьи 172, 173 БК РФ).

3. Допущены несоответствия в текстовой части проекта бюджета и приложениях к нему, указанные в заключении на проект решения о бюджете (приказ Минфина РФ № 65н, статья 184.1. БК РФ).

4. Не проведён расчёт нормативных затрат по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, план закупок не сформирован (Постановление органа местного самоуправления поселения № 51).

5. Отдельные положения проекта нормативного правового акта о кодах бюджетной классификации не соответствуют Указаниям № 65н. Допущены нарушения порядка применения бюджетной классификации (Указания № 65н).

6. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещён (Закон № 8-ФЗ).

7. Не соблюдены порядок определения предоставления и расходования условий межбюджетных трансфертов, методика их расчёта, объём иных межбюджетных трансфертов предусмотрен в текстовой части проекта бюджета в меньшем объёме, чем определено соглашениями (статья 142.5 БК РФ).

8. Допущены нарушения порядка реализации муниципальных программ (статья 179 БК РФ).

9. В составе нефинансовых активов не учтены земельные участки, находящиеся в собственности поселения (Закон № 402-ФЗ, инструкция № 157н).

После устранения допущенных нарушений и приведения проекта решения о бюджете поселения в соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указаниями о бюджетной классификации № 65н, Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» направила предложения представительному органу местного самоуправления поселения о возможности утверждения проекта решения о бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Освещение деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» в средствах массовой информации в 2017 году

Отчёты о проведённых экспертно-аналитических мероприятиях контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район» размещены в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации муниципального образования «Вешкаймский район» (http://www.schet-veshk@mail.ru) на странице «Контрольно-счетная комиссия информирует».

Кроме того, на сайте размещается информация о планировании работы Контрольно-счетного органа, его деятельности и о принятых нормативных правовых актах в отношении деятельности МКСО.

План работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год

Согласно плану работы МКСО на 2018 год, во исполнение норм статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ и требований, установленных нормами отдельных статей главы 21 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии с Соглашением, заключенным на 2017 год с его пролонгацией на последующие годы, Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год запланировано проведение внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Поселения за 2017 год, внешней проверки годовой бюджетной отчётности за 2017 год и экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования «Стемасское сельское поселение» на очередной 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Планы работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», а также внесённые в них изменения, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Вешкаймский район».

Выводы и предложения

Ключевая задача Контрольно-счетного органа - предоставлять представительному и исполнительному органам местного самоуправления муниципального образования «Стемасское сельское поселение» объективную и независимую информацию о формировании, исполнении бюджета муниципального образования поселения, о состоянии бюджетной системы и качестве муниципальных правовых актов, требующих бюджетных средств, законности, эффективности и результативности деятельности исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования «Стемасское сельское поселение» по управлению и распоряжению муниципальными финансами и имуществом, причинах и последствиях выявленных нарушений, возможностях их устранения.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми к осуществлению внешнего финансового муниципального контроля, Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» считает необходимым в своей работе достигнуть основной цели контрольных и экспертных мероприятий – это определение эффективности (результативности и экономности) расходования каждого бюджетного рубля, а также эффективности деятельности по привлечению доходов в муниципальный бюджет, повышению устойчивости местного бюджета за счёт дополнительных источников доходов, усиление контроля за полнотой и своевременностью принятия мер к устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий.

Руководитель МКСО –

председатель Контрольно-счетной комиссии

муниципального образования «Вешкаймский район» Т.Ф. Мартынова

Категория: Муниципальные правовые акты | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 433 | Загрузок: 145